北斗智库环保管家网讯：最近，中央环保督察“回头看”动真格的，成果令人吃惊。

 

　　记者从生态环境部了解到，截至6月25日，从5月30日中央第三环保督察组进驻黑龙江开始，第一批中央环境保护督察“回头看”已通报32起环境违法问题，所进驻的10个省区无一幸免，而通报结果更是令人大跌眼镜、触目惊心。其中，河南省被通报6起，江西省被通报5起，成为本次“回头看”过程中违法违规问题高发的重灾区。
 

 

　　第一批中央环保督察“回头看”通报案例汇总（截至6月25日）。（制图/陈心茹）

       党的十八大以来，过去那种“高投入、高污染、低产出”的发展道路已经行不通了，要提高能源的利用效率，加大环境保护督察的力度是非常必要的，而此次环保督察“回头看”则是对个别地方政府与企业存在侥幸心理的一种严厉警示。中国政法大学环境法教授王灿发在接受人民网记者采访时建议，应建立长效的环保督察机制，并完善公众投诉渠道。

 

　　经梳理，此番通报的违法违规问题，大多表现为各地政府部门的不作为、乱作为，对于已发现问题采取敷衍整改和虚假整改等行为。此外，有的地方政府和企业为追求一时利益铤而走险、屡罚不改，甚至有个别政府部门带头弄虚作假、伪造文件公然对抗督察组。

 

　　一、敷衍整改 云南昭通等地方政府不作为、乱作为

       从此次“回头看”通报的问题来看，“表面整改”“假装整改”“敷衍整改”等生态环保领域形式主义、官僚主义问题仍然存在。

 

　　“云南省昭通市至今尚未建成规范化垃圾处理设施，这在全国地级市极为少见。”生态环境部在对云南昭通的通报中使用了极其严厉的词语。早在2016年第一轮中央环保督察期间，有群众投诉：昭通市垃圾处理站将生活垃圾运到昭阳区旧圃镇三善堂村、黑营村煤矿开采后形成的矿坑中，时间长达十余年。

 

　　该投诉被转办后，昭通市政府承认，这一垃圾堆场作为临时垃圾处理场所，未经规范设计和建设，也无相关无害化处理设施和渗滤液防渗工艺，确实存在环境污染，并承诺采取多种措施进行整改。
 

　　三善堂临时生活垃圾堆场边缘裸露的垃圾。（来源：生态环境部）
 

       然而两年过去了，上述问题依然没有解决。督察组现场检查发现，昭通市承诺的举措均未能如期实现，存在明显敷衍整改问题。焚烧发电项目至今尚未开工，水泥窑协同处置直至2018年5月21日督察组进驻前才正式启动实施；卡子村生活垃圾卫生填埋场虽然于2017年12月建成投运，但设计日处理能力仅为110吨，远不能满足昭通市每天产生400多吨垃圾的需要，且未同步建成垃圾渗滤液处理设施。

 

　　还有一个触目惊心的例子发生在内蒙古。6月6日17时，中央第二环境保护督察组对内蒙古“回头看”举报电话开通。到6月7日12时，在不到一天的时间里，32件有效举报电话中有两件反映了同一家企业的问题：呼和浩特市和林格尔县西沟门移民新村木器加工厂喷漆味道浓重，噪声污染严重，而且没有任何环评手续。

 

　　早在2016年环保督察组进驻内蒙古期间就收到对该木器加工厂的举报，当时该厂已取缔，但两个月以后重新开工，并逐渐扩大生产规模。举报人多次向当地有关部门举报，一直未得到解决，上周该厂已暂时停产，规避检查。

 

　　最后经过调查，这家工厂在第一轮中央环保督察中被举报、被查封之后，根本没停产。最近停产一周，也是为了“迎接”督察组。“这正是应付整改、敷衍整改的典型做法。”中央环保督察组如此评价。

 

　　此外，各督察组也在多地发现虚假整改的情况：石家庄市无极县敷衍整改，第一轮中央环保督察时群众举报的问题依然存在，地方反馈查处整改结果与督察组现场核实情况大相径庭；江苏省泰州市长江边倾倒数万吨污泥，两年未整改还变本加厉，政府承诺成一纸空文；宁夏石嘴山平罗太沙工业园有关企业环境违法问题严重，政府依然敷衍整改，甚至假整改、真销号；郑州市金水区养鸡场藏身闹市，污染问题多年多不到解决，地方政府却放任不管，不了了之；广西梧州市饮用水水源保护区环境风险突出，政府十年不作为，整改未完成却公示申请销号……环保政策形同虚设，处罚变一纸空文，“表面整改”、“假装整改”、“敷衍整改”等现象在这20天的督察反馈中频频出现，为何会出现这样的现象？

 

　　对此，清华大学法学院副院长邓海峰首先从政府层面进行了剖析：第一，在生态文明建设由理念到行动的转化过程中，部分地方政府存在着落实中央决策部署不到位的情况；第二，有些政府官员尚未意识到中央执行环保政策的决心，以环境为代价获得经济利益的侥幸心理依然存在；第三，在客观层面，一些地方环保行政主管部门的人员编制、执法能力与物资保障等方面还存在相对滞后的现象。