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北斗智库环保管家网讯：“第二轮第一批中央生态环境保护督察近日将全面启动。”
生态环境部官方微信8日上午发布的一则短消息出现在了很多人的朋友圈。短短一天时间就达到10万+的阅读量，可见人们对其关注程度之高。
本轮督察的最大亮点，就是首次将中国五矿集团有限公司和中国化工集团有限公司两家央企列为督察对象。
其实，在笔者看来，这也不算意外。因为在此前印发的《中央生态环境保护督察工作规定》中就早有征兆。而上述两家企业为何被列为第一批督察对象，也许与之前被督察组点名有关。
“店大欺客”，是中央第六环境保护督察组向湖南省反馈督察情况时对中国五矿集团下属企业的评价。细数第一轮督察及“回头看”反馈意见，这样严厉且直指一家央企的措辞是唯一一次。
督察组指出，湖南省对大型企业环境问题不敢管、不愿管。湖南省有色金属采选、冶炼企业大部分为中国五矿集团下属企业。2013年以来，这些企业累计有数十起环境违法行为没有依法查处，使得企业“店大欺客”，对自身环境问题不重视、不整改，长期违法违规。
同样因为性质恶劣，中国化工集团也曾经被督察组批评其长期游离于监管之外，缺乏对法律的敬畏。
督察组指出，生态环境部调研发现中国化工集团山东昌邑石化有限公司涉嫌违法生产销售国Ⅳ普通柴油，但在进一步调查时，企业拒绝配合，不提供相关台账，并临时编造相关记录。督察“回头看”中，督察组再次现场检查，要求企业提供储运台账，企业依然拒绝提供，并继续编造谎言，提供虚假材料，性质十分恶劣。
不难看出，第一轮中央生态环保督察虽没有将央企单独列为督察对象，但两家企业被督察组“指名道姓”，也道出了地方政府和相关部门不能很好落实生态环境保护责任的另一层客观原因，那就是“有来头”的企业不好管，不服管。
如中国五矿下属企业的“店大欺客”导致了湖南省对其不敢管，不愿管；中国化工下属企业的“长期游离于监管之外，缺乏对法律的敬畏。”才使其有“胆量”拒绝检查，弄虚作假。这也是山东省油品管制严重缺位的表现。
如果说第一轮生态环境保护督察对地方政府和相关部门落实生态环境保护责任完成了一次全方位“体检”，那么第二轮将“央”字头的企业纳入监管对象，则传递了一个明确的信号。那就是无论企业是“大”是“小”，落实污染防治主体责任及新发展理念、推动高质量发展，都是其义不容辞的责任。
按照《中央生态环境保护督察工作规定》要求，第二轮督察也将把国务院有关部门纳入其中。也就是说，国务院有关部门、地方政府和相关部门以及企业全部被列为督察对象，“横向”+“纵向”的督察形式，其目的就是要形成落实生态环境保护责任的“闭环”，实现全社会共管共治的的格局。
