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第二个问题，随着国家管理越来越严，标准绝对不会只在重点区域用完以后就不用了，合适的肯定还会推广。从今年10月1日起，京津冀“2+26”城市钢铁、火电等行业执行特别排放限值，随后将视情况逐步推广。
南方周末记者
明年完成县级水源地整治，确保老百姓喝上干净的水
南方周末：近日审计署发布长江经济带生态环境保护专项审计报告显示，9省份56个饮用水水源地一级保护区内存在排污口等违规建设项目。请问情况是否属实？贵部对此有何下一步举措？
南方周末：近日审计署发布长江经济带生态环境保护专项审计报告显示，9省份56个饮用水水源地一级保护区内存在排污口等违规建设项目。请问情况是否属实？贵部对此有何下一步举措？
田为勇：谢谢你的提问。我们已经关注到审计署公布的这些情况，其中包括涉及长江经济带56个饮用水水源保护区的违法情况。目前我们还没有见到具体清单，所以不好肯定的说属实还是不属实。在这里我想给大家介绍一下，我们对长江经济带的饮用水水源地专项整治不是从今天开始的，实际上从两年前就已经开始了。
2016年，我们重点组织长江经济带地级及以上城市开展了饮用水水源地保护区划定工作。保护区划定是饮用水水源保护的基础，所以我们前年重点抓了保护区划定工作。去年开始，我们组织对长江经济带126个地级及以上城市319个水源地进行了全面排查，对发现的490个问题全部拉条挂帐，逐一盯紧解决。一直到去年12月30日，490个问题整治全部完成。在这里面，我们发现了一级保护区里的211个问题，这个数比审计署公布的要多，可能统计口径不太一致。这些问题里包括码头、排污口、面源污染等类型，有一些还是相当严重的。翟青副部长多次召开调度会，到后来每个月开一次，只请有问题的地市来开会，问题解决的不用再参会。12月以后，我们每天调度进展，督促地方必须按期完成任务。其中有一些问题难度相当大，比如安徽芜湖的一个石油码头是1952年建的，而饮用水水源地是1973年才建，当地政府和中石化付出很大的努力，完成了码头搬迁。
下一步，我们按照中央的统一部署，进一步开展水源地保护攻坚战。我们正在开展“二、三行动”计划，即用两年的时间（2017-2018）解决长江经济带的问题，用三年时间（2017-2019）解决全国的问题。去年长江经济带我们完成了地级及以上城市水源地整治，今年对县级水源地也进行了全面系统的排查，对排查的问题一个一个列入了清单，也将一项一项的进行解决。长江经济带以外的全国其他地区今年要完成地级及以上城市水源地的清理整治，明年完成县级水源地整治，确保老百姓喝干净的水。
科技日报记者
科技日报：最近全国多地臭氧浓度较高，请问强化督察对此是否会有一些针对性措施？
田为勇：臭氧问题是一个比较复杂的问题，在今后我们的大气污染治理中会越来越突出，特别是在天气比较好的时候更加凸显。臭氧的产生，有两个重要的前体物，一个氮氧化物，一个VOCs。氮氧化物主要是由汽车尾气排放造成的，柴油货车污染治理攻坚战主要就是解决这一问题的。
第一是严控出厂新车。去年我部对两个柴油货车生产企业开出了3800万罚单，就是要让汽车生产企业出厂新车必须做到达标排放。
第二是严管在用车。一是老旧车，我们已经淘汰国一、国二标准机动车，正在大力推进国三及以下营运柴油货车提前淘汰更新。二是通过严查柴油车检验机构伪造检验结果、出具虚假报告行为，规范检验机构检测行为，基本保证在用车达标排放。去年在京津冀地区抽查了不同城市的23个检测线，现在来看检测线的问题还是比较多，有11个存在弄虚作假的情况。
第三是严查油品。去年对京津冀地区抽查了400个加油站，汽油不合格的达22%，柴油不合格的达28%。下一步将严厉打击生产、销售、使用非标车（船）用燃料行为，坚决取缔黑加油站点（车）。
第四是调整运输结构。推进煤炭、矿石等大宗货物和集装箱中长距离运输“公转铁”。环渤海、山东、长三角地区，2018年年底前，沿海主要港口、唐山港、黄骅港等煤炭集疏港改由铁路或水路运输；2020年采暖季前，沿海主要港口、唐山港、黄骅港等矿石、焦炭等大宗货物原则上主要改由铁路或水路运输。2020年重点区域铁路运输比例达到50%以上。
关于VOCs治理，一是以“散乱污”企业综合整治为重点。重点排查无治理设施的橡胶生产、废塑料加工、家具制造等重点行业“散乱污”企业。二是加大石化、化工、工业涂装、印刷等行业监管和防治力度。
氮氧化物、VOCs不光是臭氧的重要来源，也是PM2.5的重要前体物，二次转换会产生PM2.5，在解决这些氮氧化物、VOCs的同时也是解决了PM2.5的问题，也解决了臭氧问题。
经济观察报记者
经济观察报：对于一些地方应付检查，存在的“一刀切”问题，不少正规企业早有抱怨，本次强化督察有哪些特别的考虑？尤其是对于新增进的汾渭平原和长三角地区，生态环境部将作出哪些督察安排？
田为勇：一刀切的问题去年通过媒体朋友大家共同努力，总体上形成共识，这里给大家再讲几个观点：
一是生态环境部坚决反对搞一刀切。前一段中央环保督察期间，部分地区为了应付检查，把所有的企业都停了下来。像这种情况我们是坚决反对，为防止一些地方不分青红皂白地实施集中停工停业停产行为，影响人民群众正常生产生活，生态环境部专门研究制定禁止环保“一刀切”工作意见。严格禁止“一律关停”“先停再说”等敷衍应对做法，坚决避免集中停工停业停产等简单粗暴行为。
二是我们要正确地理解“一刀切”的概念。如果是那些违法或者没有治理设施、超标排放的，环境污染严重的企业，我们在开展攻坚行动的时候，严格依法整治，严格执法办案，特别是对“散乱污”企业的停产整治，这都不能称为“一刀切”。
三是强化督察从制度设计上就充分避免地方为应付检查的“一刀切”。去年我们开展为期一年的强化督察，4月份刚结束，6月份又开始督察，持续开展，打消了应付检查暂时停一停、等人走了再恢复生产的念头。今年是按县（市、区）派驻督察组，基本上每个地方都有督察组，临时停产这种方式已经行不通了。
四是对于“一刀切”的问题，我们只要发现就严肃处理，绝不允许平时不作为，检查时乱作为。不仅要处理企业，也要处理地方政府和部门相关的责任人。
今年强化督察分三个阶段开展：
第一阶段（2018年6月11日至2018年8月19日）对京津冀及周边地区“2+26”城市开展“回头看”，重点排查“散乱污”企业整治、燃煤锅炉淘汰、部督办问题整改等情况，全面排查发现新的涉气环境问题。
第二阶段（2018年8月20日至2018年11月11日）对京津冀及周边地区“2+26”城市和汾渭平原11城市全面督察，重点排查汾渭平原“散乱污”企业及燃煤锅炉淘汰改造建档立卡和自查整治情况；排查39个城市工业企业环保设施运行及达标排放情况；排查工业炉窑、矿山治理、小火电淘汰、扬尘治理及秸杆焚烧等情况。
第三阶段（2018年11月12日至2019年4月28日）对京津冀及周边地区“2+26 城市、汾渭平原11城市、长三角地区落实减排措施和重污染天气应对措施开展检查。排查清洁取暖及燃煤替代情况，排查各城市错峰生产企业停限产措施落实情况，启动重污染天气预警时，排查重点区域重污染天气应急预案启动及相关措施落实情况。
督察采取按县（市、区）驻点的方式，1-3个县（市、区）设一个督察组。“2+26”城市总体安排200个左右的督察组，汾渭平原11个城市总体安排90个左右的督察组，长三角地区以安排特别行动组为主，开展不定期机动式督察。
汾渭平原11个城市主要是按照去年“2+26”城市督察做法，以县（市、区）为中心，重点抓“散乱污”企业整治、燃煤清洁替代和小锅炉整治、秋冬季错峰生产企业停限产和重污染天气应对措施落实情况。
长三角地区的督察主要是以重污染天气应对为主，检查地方落实削峰降频措施，减少重污染天气出现频次，降低污染峰值。也不排除在后两年的强化督察时对长三角地区开展大规模驻点督察，这取决于今年机动式督察的效果。
北京晚报记者
北京晚报：我们了解到，针对湖南洞庭湖“3万亩超级矮围”破坏生态问题，贵部已组成督察组开展专项督察。请问督察情况如何？下一步将采取什么措施？如何追责问责？
刘友宾：夏氏矮围面积约2.8万亩，周长约19公里。从2012年开始，夏氏矮围业主长期违法建设，开展非法养殖。矮围阻塞了洞庭湖鱼类洄游通道，侵占麋鹿栖息地和白鹳、黑鹤等珍稀水禽迁徙路径，围内湿地植被逐渐被陆生植被替代，且投饵养鱼，加之畜禽粪污排放，影响内湖水质，对洞庭湖局部区域生态环境和行洪安全造成严重影响。当地群众反映强烈，社会影响十分恶劣。
2017年4月，中央环境保护督察组对洞庭湖违法违规建设矮围问题进行了重点督察，并于2017年7月向湖南省进行反馈，要求湖南省加大整治力度，早日解决问题，确保湖区生态健康和行洪安全。2018年5月29日至6月6日，生态环境部组成督察组再赴湖南省益阳、岳阳两市就此开展专项督察。
关键词: 环保管家
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