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督察组成员正在进行公众调查环节的上门回访工作。本文图片 澎湃新闻记者 李珣
在环境部、住建部联合组成的“城市黑臭水体整治环境保护专项行动”督查组查实上述情况后，“芜湖黑臭水直排长江支流”作为典型案例被环境部推上了官网的曝光台。
透过一张张触目惊心的现场照片，“黑臭水体治理”这一宏大命题以极具现场感的形式，被置放于舆论的聚光灯下。
按照2015年4月发布的《水污染防治行动计划》（俗称 “水十条”）要求，2017年，直辖市、省会城市、计划单列市建成区黑臭水体消除比例达到90%以上，各省、自治区地级及以上城市建成区黑臭水体消除比例平均达到60%以上。
5月7日，生态环境部联合住房和城乡建设部启动2018年城市黑臭水体整治环境保护专项行动（下称“专项行动”），并在5月和6月派出督查组分三批对全国36个重点城市和部分地级城市开展现场督查，检查各地是否完成“水十条”中规定的黑臭水体消除目标。
此次督查被称为城市黑臭水体治理的首轮大考。环境部有关负责人此前表示，将连续三年开展黑臭水体整治环境保护专项行动。
记者日前跟随督查组赴安徽、云南等地实地观察发现，除去环境部公开曝光的未完成黑臭水体整治却上报已完成、漏报黑臭水体、部分地区河道黑臭现象仍较为严重等问题之外，在各地黑臭水体整治过程中，控源截污、垃圾清运不到位问题仍较为普遍。
“黑臭水体问题的背后是环境基础设施不合格的问题，有的地方已经宣传（黑臭水体）问题解决了，但下了一场雨就原形毕露。”环境部水环境管理司负责人向澎湃新闻表示，黑臭水体整治工作要强调标本兼治，立戒“形式主义”，“南方多雨的地方，必须走雨污分流这条路，老老实实做好控源截污。”
对此，多位参与此次黑臭水体环境督查的专业人士对澎湃新闻说，目前的黑臭水体治理仍需补齐基础设施历史欠账，并克服“头痛医头脚痛医脚”的思维，通过建设海绵城市等系统性思路解决问题。
这一进程显然需久久为功。
污水截了后又溢入河，处理厂成了摆设
督察组在云南玉溪市玉溪大河沿岸巡河。
“判定的标准很严格，给出的结论要经得起推敲，并且落脚点是推动当地黑臭水体治理问题的解决。”6月5日下午，在历经数小时的研讨后，黑臭水体整治专项行动赴云南督查组相关负责人对如何评定云南玉溪的黑臭水体治理情况，作出了如是阐述。
在几经考量后，被拎出一串问题的云南玉溪最终在“完成”、“基本完成”、“未完成”三种结果中被督查组评定为“基本完成”，但督查报告中的结果一栏同时标注了玉溪存在的污水处理能力不足、临时截污管网渗漏溢流、垃圾长效收运处理机制不健全等问题。
与被公开曝光黑臭水体治理不力的安徽芜湖相比，涉险过关的云南玉溪看似侥幸，但在督查组专家看来，其所存在的一连串问题事实上颇具代表性。
玉溪市纳入“全国城市黑臭水体整治监管平台”的黑臭水体共计4个，其中东风大沟南段和玉溪大河下段于2017年年底被当地上报称“整治已达到初见成效”的目标，这两段长度分别仅为1.24和1.25公里的黑臭水体成为此次专项督查的目标。
但与当地上报结果时的信心满满有所不同的是，督查组发现的一些问题让多位现场专家颇感错愕。
一遇强降雨，雨污合流箱涵中的污水便漫溢出来进入河道。
6月2日下午，澎湃新闻记者随同督查组在玉溪大河下段巡河时发现，河内北侧从远方延伸而来的黑色临时截污管道通入一处检查井后，管道中的污水并未通过岸边的水泵提升至污水处理厂，而是直接从检查井内大量溢流，混入河水浑黄的玉溪大河中。
“说白了就是异地直排，岸边的提升水泵成了摆设，这种问题应该曝光。”督查组专家站在与河面呈直角的水泥河岸上说。
玉溪相关部门虽然连夜采取措施进行了整改，但督查组仍认为检查井井筒过矮，雨季降雨量较大时，这段临时截污管道仍存在溢流风险。
玉溪大河的临时截污管内污水并未按计划进入污水处理厂，而是最终溢流入河道。
玉溪大河旁的雨污合流箱涵有污水漫溢的情况。
这类截污管道“断头”的现象在并不长的玉溪大河下段1.25公里内并非仅此一例，督查组发现原排入玉溪大河的玉龙花园污水，截流后理应排入的污水管并未接通，滚滚污水直接排入地下未知箱涵。
“河流的截污工程尚未完工，永久性箱涵还在建设中，但这些临时截污工程却又隐患不小。”一位督查组专家对此评论说，一方面是过去污水直接排入河道，基础设施历史欠账累累，另一方面仍是具体工作执行得不够精细。
事实上，云南玉溪所呈现的问题在其他地方也存在，安徽芜湖、广西南宁、广东深圳等地均出现当地上报称黑臭水体已完成整治，但督查组核查后确认仍存在治理工程并未完工、控源截污措施不完善、污水溢流直排等多种问题的情况。
“很多就是基础设施欠账，雨污分离、管网设施跟不上的问题，包括设施建好之后运营维护不到位。很多地方对污水没有纳管处理，把河道当成了排污渠，河道不臭才怪。”环境部华南环境科学研究所高级工程师刘明清对澎湃新闻说，截污纳管并有效处理河流两岸的污染源是根本性工作。
“老城区改造管网非常困难，就和先天心脏病一样”
事实上刘明清的上述分析已是业内外的共识。
环境部水环境管理司司长张波表示，黑臭水体问题的实质是污水垃圾问题，根子在于城市环境基础设施不合格。
城市环境基础设施建设是老大难问题，也是城市转型发展必须要过的坎。
作为“滇中四城”之一的云南玉溪近年来发展迅速，其超过6万元的人均GDP也与全国水平相当，其中反映的问题更显样本意义。
面对督查组开列的问题清单和涉险过关的事实，玉溪市住建局相关人士对澎湃新闻说，时间太紧迫而在建成区进行排水系统的施工又困难不小。
