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　　北斗智库环保管家网讯：2016年4月环保部出台了《关于积极发挥环境保护作用促进供给侧结构性改革的指导意见》，明确了我国将鼓励发展环境服务业，并确定了这一朝阳产业发展的几大路径，包括推进环境咨询服务业发展，鼓励有条件的工业园聘请第三方专业环保服务公司作为“环保管家”，我国环境服务业的发展路线已初现轮廓。

 

　　鼓励发展环境服务业是我国重点发展项目，我国将坚持污染者付费、损害者担责的原则，不断完善环境治理社会化、专业化服务管理制度。建立健全第三方运营服务标准、管理规范、绩效评估和激励机制，鼓励工业污染源治理第三方运营。具体来说，我国将开展环境监测服务社会化试点；在城镇污水处理、生活垃圾处理、烟气脱硫脱硝除尘、工业污染治理、区域环境综合整治等领域，鼓励发展集投资融资、系统设计、设备成套、工程施工、调试运行、维护管理等一体化的环保服务总承包和环境治理特许经营模式。而且，还要通过合理制定和调整污水处理收费标准，形成合理预期，吸引更多社会资本以特许经营、政府购买服务、股权合作等方式，积极参与污水处理设施投资建设和运营服务。

 

　　值得注意的是，我国对“环保管家”新概念的引入，即我国将推进环境咨询服务业发展，鼓励有条件的工业园区聘请第三方专业环保服务公司作为“环保管家”，向园区提供监测、监理、环保设施建设运营、污染治理等一体化环保服务和解决方案。

 

　　对于环保部本次提出“环保管家”服务类型，北斗智库环保管家网的专家表示，这一概念其实在环保行业中已经相对普遍了，这种服务主要指的是第三方环境治理的“升级版”，即为一个区域、项目或者企业提供定制化的、全产业链的第三方治污服务，而且在我国其实已经诞生了一段时间，不少国内大型环境治理企业已经开始尝试类似的业务，并且逐渐提高相关项目的经营占比。在企业眼中，“环保管家”指的就是一条龙的环境服务，包括从对区域、项目或企业排污情况调查开始，到设计针对性治污方案，再根据需求研发、生产设备，最后运营治污设备等全环节。

 

　　不过，放眼第三方治污，甚至整个环境服务业市场，巨大商机也难掩制度空白隐忧。本该成为政府监管另一把利剑的第三方治污企业，由于与排污企业有着付费与被付费的利益关系，反而可能成为违法违规排污更有力的保护伞。第三方治污机制需要一套制度来明确。比如，在排污方出资雇佣第三方治污企业治理污染之后，如果再出现违法违规排放行为，责任该如何判定和承担；企业与第三方治污公司的配合，应明确是污染末端配合还是要从生产到排污全过程进行配合等。

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