关于土壤环境标准值问题的回复

 

　　来信：

 

　　目前国内尚未出台针对住宅等敏感用地的土壤污染物筛选值，展览会用地的标准又比较严格（且根据《土壤污染风险管控标准 建设用地土壤污染风险筛选值（试行）（征求意见稿）》，展览会标准也即将废止），在目前标准空缺的情况下，我们在实际工作中采用北京地方标准《场地土壤环境风险评价筛选值（DB11/T 811-2011）》（非北京地区）作为参考性判定标准，是否有合理性？

 

　　回复：

 

　　一、《土壤环境质量 建设用地土壤污染风险管控标准（试行）》正在制定过程中，《展览会用地土壤环境质量评价标准（暂行）》（HJ 350-2007）尚未废止。

 

　　二、北京、上海、浙江、重庆、广东（珠三角地区）等地根据本地区的土壤性质、水文地质条件、用地方式等特征，已制定适用于本地区的建设用地土壤污染风险筛选值。其他地区在实际工作过程中，能否采用上述各地的地方标准作为参考性判定标准，应依据当地规定和属地环境保护主管部门的意见进行。

 

　　关于甲苯二异氰酸酯TDI不应列入《综合名录》的回复

 

　　来信：

 

　　TDI被列入高环境风险产品，行业已提出反对，获悉未采纳，向部长直提：1、TDI是聚氨酯（PU）关键原料，应用领域不可替代且涉及民生，制造技术复杂，全球仅有少数公司掌握。2、TDI本身不是高环境风险产品是共知：15年《危险化学品目录》TDI已不是剧毒；17年四部拟定《内河禁止运输化学品名录》（草案）也把TDI移出。3、TDI工业化制造只有光气化法，无替代路线，行业高度集中，国内现有6家（内4外2），装置国际先进或领先，风险可控。4、我国持续推行异氰酸酯鼓励政策：1）TDI、MDI发改委和商务部《外商投资产业指导目录》鼓励类（02、05版）；2）10万吨/年TDI产品生产技术（20万吨/年甲苯硝化及DNT氢化）发改委、财政部、商务部《鼓励进口技术和产品目录》（09、11、14版）。3）同系物脂肪族异氰酸酯（光气化法HDI、IPDI、HMDI）发改委《产业结构调整指导目录》（11，13修订）、《增加制造业核心竞争力三年行动计划（2018-2020年）》鼓励，5、编制说明对新增原因 “三是近年来引发较多突发环境事件的高环境风险产品。如（TDI）。”与事实严重不符，无任何依据。

 

　　回复：

 

　　我部将甲苯二异氰酸酯（TDI）作为高环境风险产品，列入《环境保护综合名录（2017年版）》，主要基于以下考虑：

 

　　一是TDI本身具有较高的环境风险。2014年4月，我部印发的《企业突发环境事件风险评估指南（试行）》（环办〔2014〕34号）附录B“突发环境事件风险物质及临界量清单”中包含TDI（临界量为5吨）。

 

　　二是TDI在生产过程中涉及大量高环境风险物质。TDI生产过程中所使用的一些原料，产生的部分中间产品、副产品和最终产品等，具有毒性、易燃、易爆等特性。这些物质中，光气、甲苯二胺、二硝基甲苯、二氨基甲苯等均被列入安全监管总局、环境保护部等8部门联合印发的《危险化学品名录（2015年版）》（安全监管总局公告 2015年第5号）。

 

　　三是曾有TDI生产企业造成严重环境污染。例如，据安全监管总局通报，2007年5月11日，中国化工集团公司沧州大化TDI有限责任公司TDI车间硝化装置发生爆炸事故，造成5人死亡，80人受伤，附近村庄几千名群众疏散转移，同时造成大量污染物质外泄。

 

　　我部在制定《环境保护综合名录（2017年版）》过程中，广泛征求了各方面意见，并组织环保等领域专家对意见进行了专题研究。

 

　　下一步，我部将结合《环境保护综合名录（2017年版）》，协助有关部门制定相关环境经济政策。在此过程中，我们将统筹考虑名录中各项高环境风险产品的环境风险防控、相关产业可持续健康发展的需要等因素，积极稳妥推进相关政策制定和实施。

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