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《指南》指出，发展服务型制造，是增强产业竞争力、推动制造业由大变强的必然要求，是顺应新一轮科技革命和产业变革的主动选择，是有效改善供给体系、适应消费结构升级的重要举措。
《指南》设置了推动创新设计发展、优化供应链管理、实施产品全生命周期管理、发展总集成总承包服务、创新信息增值服务等5个专栏。在“实施产品全生命周期管理”专栏中明确提出要开展绿色环保服务。探索制订绿色环保服务产品标准和服务标准，建立统一的绿色产品标准、认证、标识等体系，开展绿色服务认证评价试点，引导绿色生产和绿色消费。完善家用电器、办公设备、医疗器械，以及部分机电化工类产品的售后维修体系和旧件回收体系，开展回收及再制造、再利用等绿色环保服务。加大绿色环保服务政策引导和舆论宣传，鼓励循环再利用。
《指南》提出，发展专业化服务体系。以节能环保为导向，开展产品回收及再制造、再利用等绿色环保服务。创新按服务计费模式，健全产品营销服务体系。发挥公共服务平台、产业联盟作用，引导中小企业开展产品全生命周期服务。
《指南》还提出，要引导节能设备、通用设备制造企业实施合同能源管理，由设备制造商向综合节能服务提供商转变，加大节能技术和产品研发力度，提升综合节能服务水平。依托行业组织，支持高耗能企业与专业化节能服务公司对接合作，开展节能培训和节能诊断，实施合同能源管理项目，提高能源利用效率，降低企业运营成本。
《指南》制定的主要目标为通过三年的发展，服务型制造水平明显提升，对企业提质增效和转型升级的促进作用进一步增强。制造与服务全方位、宽领域、深层次融合。基本实现与制造强国战略进程相适应的服务型制造发展格局。
工业和信息化部 国家发展和改革委员会 中国工程院
关于印发《发展服务型制造专项行动指南》的通知
工信部联产业〔2016〕231号
各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团工业和信息化主管部门、发展改革委：
为贯彻落实《中国制造2025》，工业和信息化部、国家发展改革委、中国工程院共同牵头制订了《发展服务型制造专项行动指南》。经国家制造强国建设领导小组第三次会议审定，现印发你们，请结合工作实际予以贯彻落实。
工业和信息化部
国家发展改革委
中 国 工 程 院
2016年7月12日
