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北斗智库环保管家网讯：聚焦时事要闻，追踪环保动态，《一周要闻回顾》为您一网打尽本周最热环保快讯！
一周要闻回顾（12.18—12.22）现在开始！
【环保要闻】
经党中央、国务院批准，第三轮第一批5个中央生态环境保护督察组于2023年11月21日至22日陆续进驻福建、河南、海南、甘肃、青海五个省开展督察。截至12月18日，各督察组已完成下沉工作任务。各督察组根据前一阶段督察掌握的情况和聚焦的问题线索，深入基层、深入一线、深入现场。通过下沉工作，查实了一批不作为、慢作为，不担当、不碰硬，甚至敷衍应对、弄虚作假等形式主义、官僚主义问题，目前已分三批公开曝光15个典型案例。
第三轮第一批中央生态环境保护督察组深入一线、深入现场，查实了一批突出生态环境问题，核实了一批不作为、慢作为，不担当、不碰硬，甚至敷衍应对、弄虚作假等形式主义、官僚主义问题。为发挥警示作用，切实推动问题整改，现对第四批5个典型案例进行集中公开通报。
中国环境监测总站联合中央气象台、国家大气污染防治攻关联合中心、东北、华南、西南、西北、长三角区域空气质量预测预报中心和北京市生态环境监测中心，开展12月下半月（16—31日）全国空气质量预报会商。12月下半月，全国大部空气质量以良至轻度污染为主，东北和华南区域以优良为主。其中，京津冀区域中南部、黑龙江西南部个别城市、长三角区域中北部、成都平原和川南个别城市、新疆天山北坡城市可能出现中度及以上污染。
为深入贯彻落实《土壤污染防治行动计划》，促进土壤环境质量改善，根据财政部《关于提前下达2024年度土壤污染防治资金预算的通知》（财资环[2023] 112号）和省生态环境厅预算安排建议，现提前下达你市(县)2024年中央土壤污染防治资金万元，支出功能分类科目：“2110307土壤”。
项目采购采用最低评标（审）价法的，公告中标、成交结果时应当同时公告因落实政府采购政策等原因进行价格扣除后中标、成交供应商的评审报价；项目采购采用综合评分法的，公告中标、成交结果时应当同时公告中标、成交供应商的评审总得分。具备电子化实施条件的部门和地区，应当推进政府采购项目全流程电子化交易。采购人要在政府采购合同中约定资金支付的方式、时间和条件，明确逾期支付资金的违约责任。对于有预付安排的合同，鼓励采购人将合同预付款比例提高到30%以上。
1—11月，全国339个地级及以上城市平均空气质量优良天数比例为85.8%，同比下降1.0个百分点，较2019年同期上升3.3个百分点；平均重度及以上污染天数比例为1.5%，同比上升0.7个百分点，较2019年同期下降0.1个百分点；PM2.5平均浓度为29微克/立方米，同比上升3.6%，较2019年同期下降14.7%；O?平均浓度为146微克/立方米，同比下降0.7%，较2019年同期下降2.7%；PM10平均浓度为52微克/立方米，同比上升6.1%；SO2平均浓度为8微克/立方米，同比下降11.1%；NO2平均浓度为21微克/立方米，同比上升5.0%；CO平均浓度为1.0毫克/立方米，同比持平。
【政策法规】
为贯彻落实中央全面深化改革委员会第三次会议和全国生态环境保护大会精神，完善生态环境分区管控制度体系，规范生态环境分区管控管理，生态环境部研究起草了《生态环境分区管控管理暂行规定（征求意见稿）》及起草说明（见附件）。现征求你单位意见，请于2023年12月26日前将意见反馈生态环境部，反馈意见电子版请发送至联系邮箱。
为落实《关于推进实施钢铁行业超低排放的意见》（环大气〔2019〕35号）有关要求，指导钢铁企业高质量实施超低排放改造并规范化运维，生态环境部组织起草了《钢铁工业烧结废气超低排放治理工程技术规范（征求意见稿）》及其编制说明，现公开征求意见。各机关团体、企事业单位和个人均可提出意见建议。请于2023年12月29日前将意见书面反馈生态环境部，意见的电子版请同时发送至联系人邮箱。
为规范化工园区建设和认定管理，提升园区安全发展和绿色发展水平，促进化工产业高质量发展结合河北省实际，依据相关法律、法规和标准规范，制定本办法。本办法所称化工园区，是指由政府批准设立，以发展化工产业为导向、地理边界和管理主体明确、基础设施和管理体系完整的工业区域。包括独立设置的专业化工园区和经济（技术）开发区、高新技术产业开发区内相对独立设置的化工集中区。
国家发展改革委等部门印发 《锅炉绿色低碳高质量发展行动方案》，目前，我国各类锅炉年消耗能源约20亿吨标准煤，碳排放量约占全国碳排放总量40%，是我国能耗量最大、碳排放量最多的耗能设备。部分工业和电站锅炉系统能效、碳排放和污染物排放控制水平仍有提升空间，节能降碳减污改造潜力较大。加快推动锅炉绿色低碳高质量发展，对积极稳妥推进碳达峰碳中和具有重要意义。
为引导印染行业生产经营和投资行为，推进印染行业高端化智能化绿色化发展，引导印染行业向技术先进、资源节约、环境友好型产业转型，巩固印染行业国际领先地位，根据国家有关法律、法规和产业政策，按照合理布局、鼓励创新、节约资源、降低消耗、保护环境和安全生产的原则，制定本规范条件。本规范条件自2023年12月12日起实施。
国家发展改革委等部门印发《深入推进快递包装绿色转型行动方案》的通知，《方案》提出，鼓励快递企业通过免费提供复用纸箱、提供寄递资费优惠等方式促进快递包装回收和重复使用。持续推进生活垃圾分类工作，完善生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理体系，促进快递包装废弃物及时规范收集处置。深入推进生活垃圾分类网点与再生资源回收网点“两网融合”，进一步提升废纸箱等再生资源回收利用率。
为贯彻《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》，防治铁路内燃机车大气污染物排放对环境的污染，改善环境空气质量，我部组织编制了国家生态环境标准《铁路内燃机车及其发动机排气污染物排放限值及测量方法（中国第一、二阶段）（征求意见稿）》，现公开征求意见。标准征求意见稿及其编制说明可登录生态环境部网站“意见征集”栏目检索查阅。各机关团体、行业协会、企事业单位和个人均可提出意见和建议。有关意见建议请书面反馈生态环境部，电子版材料请同时发至联系人邮箱。征求意见截止时间为2024年1月21日。
【市场动态】
近年来，在政策和市场的双重推动下，我国环保装备制造业发展势头良好，技术装备水平稳步提升，发展模式不断创新，服务领域持续拓宽，已经成为推动工业绿色化转型和推进生态文明建设的重要力量。“绿色低碳转型”背景下，中国环保产业进入“快车道”。根据工信部发布的数据，预计到2025年，中国环保装备制造业产值将提高至1.3万亿元。
国家发展改革委政策研究室副主任、委新闻发言人李超出席发布会，介绍发用电、投资项目审批、最新出台政策文件等情况，就经济形势、明年宏观经济政策、PPP新机制、工业企业利润增长、退役风电光伏设备高效循环利用等方面问题，回答了记者提问。“PPP新机制”方面，李超表示，“PPP新机制”《指导意见》印发1个多月以来，为切实推动《指导意见》各项任务落实到位，国家发展改革委会同有关部门加快推动制度建设和政策解读。
悲观主义者认为相关提案被拒是“反市场”力量的胜利，自愿碳市场未来发展前景渺茫；乐观主义者则认为这显示短期内由联合国主导的全球碳市场出台仍困难重重，现存自愿碳市场仍有很大发展空间。但从本质上看，标准化、诚信度、透明度的提升仍是决定自愿碳市场发展前景的核心要素。
我国危废处理起步相对较晚，行业整体发展处于初级阶段，其中无害化处置门槛低，产能过剩、价格战、白热化恶性竞争等问题日益突显；资源化起步相对较早，工艺设备落后，技术水平低，运营粗放，亟待升级提升。得益于国家危废政策鼓励，近几年来，危废处理领域虽然出现了产业化快速发展阶段，但未解决行业不成熟、集中度低的问题，行业呈现出“散、小、弱”特征。
该报告是首份系统阐述十年来推动共建绿色丝绸之路主要进展和成效的官方报告，被纳入第三届“一带一路”国际合作高峰论坛务实合作项目清单。报告主要分为发展成效、发展启示和发展展望三个部分。发展成效部分全面总结了十年来绿色丝绸之路建设取得的积极进展，全面展现了中国在支持共建国家绿色发展方面的重点举措和典型案例。发展启示部分凝练总结了绿色丝绸之路建设的成功经验，充分体现了绿色丝绸之路建设秉持的原则理念和对全球绿色低碳发展作出的贡献。发展展望部分提出中国与共建国家携手推进绿色丝绸之路建设的重点方向，为新时期服务支撑高质量共建“一带一路”提供了有益借鉴。
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