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环保督察丨对“两高一低”项目有哪些要求?

  来源:生态环境学习 | 发布时间:2023-11-29

  北斗智库环保管家网讯:第三轮督察继续将“加快发展方式绿色转型、推动高质量发展情况,坚决遏制“两高一低”项目盲目上马和淘汰落后产能情况”作为督察的重点内容之一。
 
  那么,什么是“两高”项目呢?
 
  “两高”项目,即指高耗能、高排放的项目。
 
  那么,什么是“两高一低”项目呢?
 
  “两高一低”项目,即指高耗能、高排放、低水平的项目。
 
  2021年6月,生态环境部发布《关于加强高耗能、高排放建设项目生态环境源头防控的指导意见》,其中明确:“‘两高’项目暂按煤电、石化、化工、钢铁、有色金属冶炼、建材等六个行业类别统计,后续对“两高”范围国家如有明确规定的,从其规定。”
 
  2021年2月,国家发改委发布的《关于明确阶段性降低用电成本政策落实相关事项的函》,其中明确:“经商国家统计局,按照国民经济行业分类、国民经济和社会发展统计公报的行业分类,高耗能行业范围为:石油、煤炭及其他燃料加工业,化学原料和化学制品制造业,非金属矿物制品业,黑色金属冶炼和压延加工业,有色金属冶炼和压延加工业,电力、热力生产和供应业。”
 
  有些省也结合其辖区内产业特点和实际,对“两高”项目范围做了明确,例如:
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
  在上一轮督察反馈报告中可以看到,有的地方对高水平保护、高质量发展认识不深,依然存在违规、盲目上马“两高”项目的现象。
 
  有的地方放松了生态环境保护要求,搞变通、做选择,口号喊得响,行动跟不上,未批先建问题比较突出。
 
  还有的地方产业结构偏重的问题仍然突出,对实现碳达峰碳中和目标、推动经济社会全面绿色转型的紧迫性、重要性仍然缺乏清晰的认识。
 
  近几年,国家有关严控“两高”项目盲目发展的政策密集出台,相关要求也越来越明确。
 
  2021年10月,中共中央、国务院印发《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》,国务院印发《2030年前碳达峰行动方案》,共同构成贯穿碳达峰碳中和两个阶段的顶层设计,意味着碳达峰碳中和“1+N”政策体系已陆续发布,为各地区、各行业推动碳达峰碳中和工作指明了方向。
 
  2021年11月,国家发展改革委、工业和信息化部、生态环境部、国家市场监管总局和国家能源局等5部委发布了《高耗能行业重点领域能效标杆水平和基准水平(2021年版)》,这就是对“高耗能”项目给予了权威的界定评判标准和方法。
 
 
 
 
  2023年11月13日,国家发展改革委、工业和信息化部、国家市场监管总局、住房城乡建设部和交通运输部等5部委发布了《关于加快建立产品碳足迹管理体系的意见》,推动进一步提升我国重点产品碳足迹管理水平,助力实现碳达峰碳中和目标。
 
 
  近几年,国家对严控“两高”项目还有以下要求:
 
 
 
 
 
 
 
 
 
  各地要切实把遏制“两高”项目盲目发展,摆在首要位置。越是发展心切,越要保持头脑清醒。在盲目发展“两高”项目的问题上,必须引以为戒,在淘汰落后产能、压减煤炭消费总量等方面啃“硬骨头”,拿出真招、实招、硬招。
 
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关键词: 两高项目   环保管家  

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