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“出了河海，就是江湖。”前一段时间，河海大学校门口大面积积水的照片在网上刷屏，持续的暴雨让江苏省南京市成为今年第一个“看海”的城市。
提到破解“城市看海”难题，就会想到正在如火如荼进行中的海绵城市建设。经过近两年的试点，海绵城市建设取得了不少成绩，但也有一些问题需要关注。在由中国环保产业协会主办的“机遇与挑战——城镇水环境综合治理论坛”上，北京市政工程设计研究总院有限公司副总经理李艺进行了分析。
他认为，目前正在推进的水污染防治、海绵城市建设、城市双修等工程间存在重合的内容，城市水体治理、黑臭河治理指标及《海绵城市建设绩效评价与考核指标（试行）》等都对相关工作提出了工作目标和考核要求。
但是，管理部门涉及到环保、住建、水利、农业、发改委、财政等多部门，不同政策的考核时间点不同，考核标准也不一样，包括地表水指标、黑臭水指标、雨水消纳指标等。“考核部门不同、时间不同、要求不同，给工程建设单位的施工带来了困难。”李艺说。
因为考核指标多，一些建设单位为了拿项目，不对指标进行认真分析，导致工程建成后难以达标，给验收和资金回收带来了风险。
不仅如此，李艺认为，很多建设工作忽视了核心问题。“我们常说，黑臭在河里，根源在岸上，关键在排口，核心在管网。可无论海绵城市建设的渗、滞、蓄、净、用、排，还是黑臭水体治理的控源截污、内源控制、生态修复等，都没有把重点放在管网上。”李艺认为，我国很多城市出现内涝、黑臭河问题的根源在管网，一方面是管网覆盖不够，另一方面是雨污分流不彻底。如果不解决管网问题，可能会治标不治本。
李艺还提出，海绵城市建设应该因地制宜。“渗、滞、蓄、净、用、排，是海绵城市建设的技术系统，在北方地区可能适用，但到了南方，这个顺序就需要倒过来，把排放在第一位。因为南方是一个‘饱和的海绵体’，蓄水能力有限，技术需要活学活用。”
长期以来，我国城市建设缺少总体规划的引领，导致项目各自独立和碎片化问题。“海绵城市建设，要规划设计先行。”李艺说。
