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在简政放权的过程中，与政府或行政权力有着千丝万缕联系的“红顶中介”是一大顽疾，也是重点治理对象。李克强总理多次“放狠话”，要求坚决治理“红顶中介”，2017年元旦后的第一次国务院常务会议再次聚焦这一问题。究竟哪些单位是“红顶中介”？这些年治理进展如何？
包括安监总局、环保部、农业部等；随着中央巡视整改情况公布，一些“红顶中介”单位名字浮出水面
“有些中介机构戴着政府的帽子，拿着市场的鞭子，收着企业的票子！”
“要警惕一些审批事项换个‘马甲’，由政府职能转到与政府关联的‘红顶中介’，要彻查‘红顶中介’代替行政收费等现象。”
在简政放权的过程中，与政府或行政权力有着千丝万缕联系的“红顶中介”是一大顽疾，也是重点治理对象。李克强总理多次“放狠话”，要求坚决治理“红顶中介”，2017年元旦后的第一次国务院常务会议再次聚焦这一问题。
究竟哪些单位是“红顶中介”？这些年治理进展如何？
随着中央巡视整改情况公布，一些“红顶中介”的单位名字也浮出水面。
2013年至今，中央巡视组已经进行了12轮巡视。新京报记者梳理发现，截至目前，至少有7个国务院的部门因“红顶中介”问题被点名通报。
何为“红顶中介”
总理曾痛斥其“戴着政府的帽子，拿着市场的鞭子，收着企业的票子”
“我去一些地方考察时看到，政务大厅里面的收费都取消了，但大厅隔一条马路就是一家咨询服务的中介公司，里面还坐着几个‘大盖帽’，要办事的民众，都要来这里先走一趟，这不是‘暗度陈仓’吗？！”2014年11月15日召开的国务院常务会议上，李克强总理直言痛批“红顶中介”。李克强指出，要严防以“红顶中介”替代行政收费的现象。
“有些中介机构戴着政府的帽子，拿着市场的鞭子，收着企业的票子！”2015年4月21日举行的国务院常务会议上，国务院总理李克强再次斥责“红顶中介”乱象。
据新京报记者不完全梳理，自2014年至今，李克强总理至少有8次在各种会议上，强调治理“红顶中介”问题。
何为“红顶中介”？
“红顶子”一般是老百姓用来借指高官，“红顶中介”，顾名思义，这个中介与政府或官员有某种关联。
国家行政学院教授许正中此前曾表示，“红顶中介”包括几类：一类是指由政府转型过来具有审批权的组织，过去是政府部门，后来变成了协会；一类是捆绑在政府主管部门的协会，主管部门有一部分职能隐藏或者直接委派给这类协会；还有一类机构，政府主管部门领导退休后，在里面任职。
“中介组织本应该是社会团体，但一些中介组织脱胎于政府部门，甚至领导是政府部门的退休人员，二者关系紧密。”北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水说。
庄德水认为，“红顶中介”是我国特定权力体系下延伸出来的一种腐败方式。“中介组织利用权力政策优势，从政府部门获得权力寻租的资源，甚至充当掮客，帮助行贿者疏通关系，没有找准中介的定位。而政府过度参与市场活动，也为这些组织参与腐败提供了机会。”
哪些部门有“红顶中介”
中央巡视后，安监总局、环保部、农业部等多部门被通报
今年4月20日，国家安监总局党组副书记、副局长付建华接受中纪委网站访谈，介绍了该部门“红顶中介”整治情况，其中有“红顶中介”10多个。
付建华介绍，中央巡视组指出，安监总局下属一些协会学会“戴市场帽子、借政府牌子、收企业票子、供官员位子”，充当“红顶中介”、“二政府”，主要存在着乱评比收费、乱干政扰民、乱占行政资源、乱进人分钱等4个方面的问题。其中，煤炭工业协会、安全生产协会、职业健康协会、广西煤矿安全技术协会、中国索道协会等被点名通报。
十八大以来，随着反腐败工作不断推进，“红顶中介”也成为整治重点。
依据中纪委网站公布的巡视整改通报，新京报记者梳理发现，在中央巡视组已经开展的12轮巡视中，至少有7个国务院的部门存在“红顶中介”问题。
比如环保部，2015年2月9日被中央巡视组指出，环评技术服务市场“红顶中介”现象突出，容易产生利益冲突和不当利益输送。
同年10月，中央巡视组向交通运输部反馈专项巡视情况时指出，“一些单位政企不分、政事不分、事企不分，层层经商办实体，为小团体谋利”。
中央巡视组还指出，有的社团组织依托行政权力充当“红顶中介”，开展市场推广、评审或培训等工作，违规收取巨额费用，获取垄断收入，扰乱市场秩序，滋生腐败问题。
到了2016年，又有国务院所属部门被“点名”。
2016年5月31日，中央巡视组向农业部反馈巡视意见指出，农业部行政审批领域“红顶中介”、迂回型权钱交易等权力寻租问题突出。通报称，农业部“一些协会、学会从事行政审批中介服务，有的领导干部在协会、学会兼职取酬，有的领导干部与关联企业老板勾肩搭背、谋取私利等”。
同年10月14日，安监总局被中央巡视组指出，协会学会充当“红顶中介”和“二政府”，“靠机关吃企业”问题突出。
除了中央巡视，第三方的评估也发现了“红顶中介”的存在。
2015年9月16日，国务院常务会议听取了政策措施落实第三方评估汇报，报告指出“某些中介机构、行业协会乱收费现象仍然严重”。
“某省一家口腔医院反映，牙片机每年必须在指定机构进行检测才能通过年检，售价6000元的设备每年检测费就要5000元。”
还有某省一个7000万元的项目，企业支付给指定的“红顶中介”费用竟高达300万元。
这份报告同样反映了环评市场的问题：环评师的“挂证”年收入有的高达十几万元，“盖章费”则达8万元。
据审计署2014年6月公布报告显示：13个中央部门主管的35个社会组织和61个所属事业单位，依托行政资源不当谋利，违规获利共计29.75亿元。更有中华医学会，在2012年至2013年召开的160个学术会议中，收取医药企业赞助8.2亿元。
