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北斗智库环保管家网讯：9月8日，生态环境部党组书记孙金龙、部长黄润秋分别主持召开党组会议、常务会议。
其中，党组会议强调了黄河流域生态保护和高质量发展、长三角一体化绿色发展及做好巡视整改等三项工作。
常务会议审议并原则通过《自然保护地生态环境监管工作暂行办法》《关于严惩弄虚作假提高环评质量的意见》《关于优化小微企业项目环评工作的意见》三项文件。
此外，环境部官网当天还公布了近期已印发《环评与排污许可监管行动计划（2021-2023年）》、《生态环境部2021年度环评与排污许可监管工作方案》的消息，毫无疑问，环评制度改革将成为接下来一段时间环保系统的工作重点，长久以来的环评乱象有望真正得到整改。
环境部党组会议要点
环境部党组会议指出，黄河流域生态保护和高质量发展要建立健全“三线一单”生态环境分区管控体系，加快新旧动能转换，编制实施《黄河流域生态环境保护规划》，主动配合做好黄河保护法立法工作，推动以高水平保护促进流域高质量发展。
加强生态环境保护、推动地区绿色发展，是长三角一体化发展的重要内容。要坚持在精准、科学、依法治污上做文章，加强统筹谋划，进一步明确长三角不同区域的生态环境功能定位，细化落实相应的生态环境管控要求。要坚持在生态环境一体化保护治理上做文章，探索区域联动、分工协作、协同推进、合作共赢的生态环境共保联治新路径。要坚持在大力推动高质量发展上做文章，督促引导三省一市进一步优化产业结构、能源结构、运输结构和用地结构，共同推进绿色低碳发展。要坚持在强化示范引领上做文章，对标世界先进水平，着力打造区域生态环境一体化保护、美丽中国建设的先行示范区。
环境部常务会议要点
常务会议强调，制定《关于严惩弄虚作假提高环评质量的意见》，对于严厉打击环评弄虚作假行为，强化溯源机制和责任追究制度，提高环评工作质量，规范环评市场秩序，具有重要推动作用。
a. 要积极推动意见的贯彻落实，定期调度、及时通报环评违法违规情况，督促各级生态环境部门严格依法查处环评弄虚作假行为，对违法违规行为要扭住不放、一抓到底。
b. 要推动各地完善有关问题线索移送和立案处罚机制。
c. 要加大对环评弄虚作假典型案例的曝光力度，营造良好工作氛围。
制定《关于优化小微企业项目环评工作的意见》，是贯彻落实党中央、国务院决策部署，做好“六稳”工作、落实“六保”任务的重要举措，是进一步优化营商环境、提高企业环评改革获得感、激发小微企业活力、推进绿色发展的具体行动。
a. 要突出“放”的事项，简化小微企业项目环评管理，降低小微企业环评成本。
b. 要提升“服”的质量，加强对小微企业及基层环评人员的服务，做好小微企业环评帮扶工作。
c. 要强化“管”的效果，严格项目环境准入，压实小微企业生态环保责任，确保相关环保要求不降低。
d. 要保障“改”的落实，推进小微企业环评改革举措落地。
环评制度改革已然开启
上半年，生态环境部印发《关于加强环境影响报告书(表)编制质量监管工作的通知》，要求各地以深圳湾事件为鉴，举一反三，开展环评文件质量专项检查工作。
9月8日，环境部官网发布消息，生态环境部近期集中向浙江、江西、湖南、广东、广西、四川等六省（区）生态环境部门，移送了监管中发现的一批环评文件严重质量问题线索，要求依法开展调查取证，对存在的违法行为依法查处，涉嫌犯罪的，还将移送司法机关追究刑事责任。
此外，环境部近期还印发了《环评与排污许可监管行动计划（2021-2023年）》，进一步加大环评与排污许可监管力度，推动监管制度化、常态化。《生态环境部2021年度环评与排污许可监管工作方案》同步发布，明确了生态环境部的年度重点监管工作。
《行动计划》要求，各级生态环境部门应聚焦重点区域和重点行业的突出问题，聚焦影响环评制度源头预防效力发挥、影响固定污染源排污许可全覆盖、群众反映集中的违法违规行为，依法严肃查处，严厉打击和遏制环评弄虚作假、粗制滥造、不落实环评要求、无证排污、不按证排污等违法行为。各地应制定本行政区域2021-2023年监管行动计划，并按年编制实施年度工作方案。
《行动计划》强调，各级生态环境部门要围绕“质量”和“落实”两个方面开展监管。针对建设项目环评，开展环评文件复核、环评文件及批复要求落实情况抽查，开展环境影响登记表项目环评合法合规情况抽查；针对规划环评，开展重点领域规划环境影响报告书落实情况抽查；针对排污许可，开展排污许可证核发、登记情况和执行情况抽查。
《行动计划》指出，各级生态环境部门在监管工作中应坚持以改善区域环境质量为核心，随机监管和靶向监管相结合，根据对生态环境影响程度，实施分类处置。环评与排污许可管理部门和生态环境综合执法部门应协调联动，推进审查审批与行政执法衔接，形成监管合力。
《行动计划》要求，各级生态环境部门在监管工作中应强化信用管理和信息公开，及时通报不落实环评要求、无证排污、不按证排污等典型违法案件，情形严重、影响恶劣的，在政府网站或主流媒体公开曝光。对存在问题的相关单位和人员，依法依规依纪严肃查处。
长久以来，环评圈乱象丛生，外界看来，基层环评中介机构编制质量良莠不齐、编制费用居高不下、编制周期冗长烦苛、部分编制机构以价取胜，环评人应对此背负主要责任。
环评人自己却有苦难言，松弛的监管之下，环评报告如何编撰、多久出，话语权基本都在出钱的甲方和想多赚钱的老板手里，干活、背锅的却都是自己，熬夜熬到头秃，却既没有变强也没有变富，真的是又苦又累又有罪。
