北斗智库环保管家网讯：按照习近平总书记在全国生态环境保护大会上的部署及中央有关文件精神，生态环境部积极推动省级党委和政府加快确定生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，制定生态环境准入清单（“三线一单”），强化技术指导与对口帮扶，继重庆市后，浙江省《“三线一单”生态环境分区管控方案》相继通过省政府、省委审议，于近日正式发布。

 

　　由省政府、省委审议《方案》，在全国是首次。浙江省委、省政府将“三线一单”编制实施作为践行“绿水青山就是金山银山”理念，推进生态文明建设迈上新台阶的一项重要工作予以推进。根据浙江省区域发展战略定位，“三线一单”聚焦生态环境、资源能源、产业发展等方面存在的突出问题，划定了生态保护红线，确定了大气环境和水环境质量底线目标以及土壤环境风险防控底线目标，提出了能源、水资源和土地资源利用上线目标，建立了功能明确、边界清晰的环境管控单元和生态环境准入清单。

 

　　全省共划定陆域环境管控单元2507个。优先保护单元 1063 个，占全省总面积的 50.30%。重点管控单元 1117 个，占全省总面积的 14.31%。陆域一般管控单元 327 个，占全省总面积的 35.39%。划定海洋环境管控单元 206 个。其中，优先保护单元 104 个，占全省海域总面积的 33.03%；重点管控单元80 个，占全省海域总面积的 15.55%；一般管控单元 22 个，占全省海域总面积的 51.42%。

 

　　“除了省委、省政府的高度重视，浙江还结合全省实践，编制完成的‘三线一单’创新提出了基于污染和风险强度分级的工业项目分类表，提高了生态环境管控要求的针对性和可操作性，进一步优化调整了空间布局。这些经验都为其它地区提供了很好借鉴。”生态环境部环评司相关负责人表示。“后续，生态环境部将继续加强对全国“三线一单”指导和帮扶力度，力争在年底前，推动各省（区、市）完成“三线一单”的发布工作，基本建立生态环境分区管控体系”。

　　浙江省人民政府关于浙江省“三线一单”生态环境分区管控方案的批复

 

　　省生态环境厅：

 

　　你厅关于提请省政府批复《浙江省“三线一单”生态环境分区管控方案》的请示（浙环〔2020〕2号）收悉。经研究，现批复如下：

 

　　一、原则同意《浙江省“三线一单”生态环境分区管控方案》（以下简称《方案》）。

 

　　二、建立以“三线一单”（生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单）为核心的生态环境分区管控体系，是践行习近平生态文明思想的重大举措，也是推进省域治理现代化和高质量发展的必然要求。《方案》确定的环境管控单元及生态环境准入清单，是区域内资源开发、产业布局和结构调整、城乡建设、重大项目选址的重要依据，在政策制定、规划编制、执法监管中不得变通突破、降低标准。

 

　　三、《方案》实行差异化管理。优先保护单元以生态环境保护为主，依法禁止或限制大规模、高强度的工业和城乡建设；重点管控单元应优化空间布局，加强污染物排放控制和环境风险防控，不断提升资源利用效率；一般管控单元应落实生态环境保护的相关要求。

 

　　四、《方案》实行分级发布。省生态环境厅指导各地加快市、县（市）方案发布，并建立相应的信息公开制度，引导公众参与，接受公众监督。

 

　　五、《方案》原则上每5年开展1次评估调整，由省生态环境厅根据评估情况提出调整方案，报请省委、省政府审议后，由省生态环境厅发布，调整后的成果报生态环境部备案。5年内因国家或地方发展战略、生态保护红线、区域生态环境质量目标、自然保护地体系、国土空间规划等调整，确需更新的，由设区市政府向省生态环境厅提出申请、省生态环境厅审定通过后更新。

 

　　六、省生态环境厅要做好“三线一单”数据系统的开发、维护和更新，建立健全数据资源共享机制，会同有关部门加强《方案》实施的监督检查，切实做好《方案》实施保障工作。

 

　　七、《方案》发布实施后，《浙江省环境功能区划》不再执行。

 

　　浙江省人民政府

 

　　2020年5月14日

 

　　（此件公开发布）

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