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北斗智库环保管家网讯：截至5月12日，第二轮第一批中央生态环境保护督察反馈工作全部结束。公开的反馈意见对6省（市）和两家央企的生态环境保护工作进行了客观评价。
与第一轮督察相比，督察组对于各省（市）的评价反映了哪些变化？有哪些深意？记者进行了梳理。
评价“升级”占大多数
除了第一次被纳入督察范围的两家央企，此次督察从某种意义上来说是对第一轮督察整改问题的“回头看”，也是对各省（市）近几年生态环境保护工作的又一次阶段性展示。
梳理中央生态环境保护督察以及“回头看”的反馈意见不难发现，对于工作成效和进展，督察组的“评语”基本可以分为“一定”、“积极”、“重要”和“显著”等几个“档位”。
此次公布的6省（市）反馈意见中，福建、甘肃、青海三地的评价都从第一轮的“积极进展”“升级”至了“重要进展”，两个直辖市——重庆和上海被评价为“显著成效”。
可以说，督察组对各省（市）工作评价的“升级提档”，也表明督察对于生态环境保护工作起到了极大的推动作用。两年多时间，以督察整改为契机，各地有很多经验做法，得到了督察组的肯定，值得借鉴。
以上海和重庆的主要工作为例，其中的一个重要的共同点就是党委主要领导的率先垂范。
如重庆市委主要领导带头深入学习贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记对重庆生态环境保护工作的重要指示精神，用心学、用情讲、用力做，引领全市学好用好“两山论”、走深走实“两化路”，推动“生态优先、绿色发展”和“共抓大保护、不搞大开发”成为重庆主旋律。
上海市委主要负责同志坚持担总责、抓统揽，多次主持召开常委会会议、专题会、学习会等进行研究部署，深入基层现场，推动生态环境保护重点工作落实落细，推动解决生态环境重点难点问题，实地督导长江治理修复工作。
当然，“升级提档”并非意味着没有问题，督察组反馈给各地的督察意见，还有很多共性问题值得关注。
一些地方和部门在思想认识方面不到位的问题仍然存在。
如甘肃省酒泉市金塔县没有深刻汲取腾格里沙漠污染问题教训，北河湾循环经济产业园内4家企业长期违法生产，当地生态环境部门早在2018年就发现企业违法生产和偷排行为，并启动处罚和移交程序，但由于当地党委政府态度不坚决，甚至得过且过，加之司法行政衔接不力，导致问题久拖不决，违法行为屡禁不止；福建省有的地方和部门对当地环境质量存在盲目乐观情绪，对打好污染防治攻坚战、加快推进生态文明建设的极端重要性、长期性和艰巨性认识不足，忧患意识、责任意识不强。
一些地方弄些作假的行为依然存在。
如青海省甘河工业园区6家铁合金企业未按期完成改造，污染问题未得到妥善解决，但西宁市工信局仍虚报整改完成，现场督察时部分企业无组织排放严重；重庆江津白沙工业园区污水处理厂2019年6月才建成投运。督察进驻之后，重庆白沙建设有限公司为掩盖污水溢流问题，先是埋设暗管分流污水，后又临时封堵偷排口，期间大量工业废水通过暗管直排长江。
海南的“面子”有点不好看
有的地方经验值得借鉴，有一些共性问题需要注意，还有些省份“面子”上不太好看。
比如海南，“全省大气和水环境质量保持全国领先水平”是督察组给予的评价。但同时记者也注意到，两轮督察海南省都被评价为“生态环境保护工作取得积极进展。”相比大多数省（市）的评价“升级提档”，海南是此次反馈中唯一一个在总体评价上“原地踏步”的省份。
对于存在的问题，督察组的总体评价是“与中央要求和群众期盼相比，特别是与习近平总书记对海南省提出的‘为全国生态文明建设作出表率’的厚望相比，仍有较大差距。”
仔细对比具体内容，海南省与其他省份的反馈意见确实有区别。
如在思想认识方面，海南省是唯一被指出“贯彻习近平生态文明思想存在差距”的省份。督察组表示一些部门和地方领导干部没有将习近平生态文明思想转化为思想自觉和行动自觉，在违法围填海问题处置方面，动真碰硬不够，尺度把握不一，个别围填海项目甚至继续违法违规建设。
除此之外，在自然保护区管理方面存在的问题，督察组的定性为“依然突出”。第一轮中央环保督察后，对违规侵占自然保护区问题未能举一反三，一些自然保护区内甚至还在顶风违规新建项目。
违法违规项目很多与旅游、地产等项目有关。比如富力红树湾项目填海侵占澄迈县花场湾红树林自然保护区核心区92亩问题尚未整改到位，又继续在自然保护区内填海建设。
另一个值得注意的，是基础设施建设方面存在的短板。这个问题在“贯彻习近平生态文明思想存在差距”、“生态环保工作推进机制还待完善”和“第一轮督察整改工作不力”中都有提及。
如在制度完善方面，督察组提及其“许多市县没有承担起生活污水处理设施及配套管网建设管理责任，缺乏统筹协调和规划，往往是房地产项目建好了，污水处理设施及配套管网尚未实施建设。”
事实上，海南省的生态环境保护工作并非没有亮点。如出台《关于进一步加强生态文明建设谱写美丽中国海南篇章的决定》，推动全省转变发展理念；下决心破除“房地产依赖症”，永久停止中部生态核心区4个市县开发新建外销房地产项目，取消对12个市县的国内生产总值（GDP）增长、工业产值、固定资产投资的考核。
依托良好的生态环境资源，海南省在下决心破除“房地产依赖症”的同时，大力发展旅游等绿色产业，本应在生态文明建设方面为全国作出表率。但这个过程中个别地方出现的一些问题，可以说从某种意义上来说是带了个“坏”头。
要知道，“全省大气和水环境质量保持全国领先水平”并不能成为工作“松劲儿”的资本，毕竟“生态环境质量只能更好、不能变坏”是不容逾越的红线和底线。
