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北斗智库环保管家网讯：原本可以容纳几百人的大会议厅里，如今空空荡荡，只有几个戴着口罩的工作人员在大屏幕前忙碌。大屏幕上，来自全国各地投标单位的视频连线挤得满满当当。在突发疫情的特殊时期，由中国环境监测总站委托中化商务有限公司组织的“2020-2022年地表水国控断面采测分离样品采集技术服务项目”招标工作，通过现场直播形式如期开标。
图为本次采用现场直播方式的开标仪式现场。
突发疫情，紧急改期
“该项目共有近150家投标人购买了招标文件，原定今年春节假期后举行开标仪式，如果采用现场开标的方式，参会人员将超百人，但是突发的疫情打乱了我们的计划。”中国环境监测总站监测业务管理室主任陈传忠介绍说。
为贯彻落实党中央决策部署，构筑群防群治的严密防线，坚决打赢疫情防控阻击战，避免发生开标仪式人员聚集的情况，中国环境监测总站当机立断，与中化商务有限公司创新开标形式，推迟了现场开标日期，并委托中化商务有限公司在网上发布相关公告，将原计划的现场开标方式变更为现场直播开标。这样既不影响国家地表水采测分离监测工作的推进，也保证开标防疫两不误。
2017年10月，当时的环境保护部印发《国家地表水环境质量监测网采测分离实施方案》，全面启动国家地表水采测分离工作。“3年前，我们第一次在全国开展招标工作。这次是第二次招标。”陈传忠告诉记者，按照生态环境部统一部署，总站克服了时间紧、任务重的实际困难，将优化调整后3378个地表水国控断面为期3年的样品采集、保存、混合、运输、交接以及现场监测项目测试的任务，于１月６日通过公开招标的方式面向市场采购服务。
图为2017年，中国环境监测总站曾委托中化公司对上一轮服务期进行招标的开标仪式现场。
创新方式，公开公正
“推迟原定的开标日期，我们提前发布了补遗文件，向所有投标单位公布了参与的方法和标书投递方式等内容。”陈传忠表示，利用网络直播开标是一次创新，虽然是特殊情况下的应急方式，“对很多企业来说，这也是一种新的尝试。”
对网上直播开标的新模式，企业表示认可，并积极参与。广州京诚检测技术有限公司总裁秦云松告诉记者：“本次采取网上开标，个人感受是中国环境监测总站在面临疫情的特殊时期，同时国家采测分离也面临任务重时间紧的情况下，采取的一项创新举措。”
秦云松认为，通过“互联网+公共交易平台”相融合方式，更科学高效地完成了本次国家任务的落实推动。“这种方式在当前的情形下，即是一种工作需要、又是一种责任担当和思路创新。”
“网上开标，通过全程多角度视频、语音的方式，相比现场开标更直观精细，并且大大降低人力、时间、交通、疫情风险等成本，更加透明，充分体现了公开、公平、公正。”秦云松说。
图为本次采用现场直播方式的开标仪式现场。
评价标准越来越细化，服务需求越来越明确
与三年前相比，此次招标的指标有所改进。业主评标专家、中国环境监测总站水室水监测主管李文攀告诉记者：“对比2017年8月第一次采测分离招标，新一轮招标在指标设计方面有了很大改进，围绕提高监测数据质量这个核心命题，技术要求越来越高，评价标准越来越细化，服务需求越来越明确，生命线意识越来越清晰，指标设定与时俱进，具有较强的科学性和适用性。”
首先是对于投标人体系运行的要求更加严格。“在明确投标人自有的CMA资质基础上，首次将投标人的体系运行状况、综合能力纳入评审范畴，目的就是要评选出综合能力强、体系运行状况良好的公司，来支撑国家地表水环境质量监测网的高质量运行。”李文攀介绍说。
二是人员、车辆、设备的评分规则更加清晰。结合任务分包划片，详细制定了每一个包件在人员、车辆、设备等方面的基础保障能力，不同的投入对应不同的分值，以数量取代百分比，评分更加科学合理。允许具有CMA资质的子公司共同参与本项目，促使形成监测工作合力，提高项目执行的应急和响应能力。
三是质量控制的要求更加严格。质量控制指标的设定坚持问题导向，针对性很强，对于采样所需的固定剂和样品瓶提出了明确的抽查检测要求，全程序空白和外部平行等质控比例明显增加，强化采测分离全过程中的质量控制要求，确保监测数据质量。
四是关键技术要求更加细化。提出并严格执行采测分离全过程影像资料拍摄、地表水采样环节总磷前处理、异常监测数据处置等一系列技术规定，明确了监测技术要求，使监测数据更加科学可比，支撑数据溯源和问题研判。
五是信息化管理更加强化。“目前，采测分离业务管理系统已实现稳定运行，为进一步保证数据采集传输的安全稳定，明确要求投标人要使用专用的数据终端，进行影响资料记录和监测数据的传输报送，并且要求相关监测数据要做到即时上传，避免出现干扰监测数据的情况。”李文攀说。
