北斗智库环保管家网讯:根据生态环境部部长李干杰在2019年全国生态环境保护工作会议上的讲话:我国已累计完成18个行业3.9万多家企业排污许可证核发。
而根据《固定污染源排污许可分类管理名录(2017年版)》(部令 第45号)文件要求,2019年共有15个行业大类22个细分行业的排污单位需要申领排污许可证。
15个行业大类为
(注意:数字为国民经济行业分类代码)
畜牧业03
食品制造业14
酒饮料和精制茶制造业15
皮革毛皮羽毛及其制品和制鞋业19
木材加工和木竹藤棕草制品业20
家具制造业21
化学原料和化学制品制造业26
汽车制造业36
电气机械和器材制造业38
计算机通信和其他电子设备制造业39
废弃资源综合利用业42
电力热力生产和供应业44
水的生产和供应业46
生态保护和环境治理业77、通用工序。
22个细分行业详见下表。全国需要进行排污许可证申请的企业也有十几万家,每个省份分别有几百到几千家。
对于环评机构算是个很大的利好消息,可以利用自身技术优势为企业和环保部门提供排污许可证申请和审验服务。
《排污许可管理办法(试行)》:
排污单位应当在国家排污许可证管理信息平台上填报并提交排污许可证申请,同时向有核发权限的环境保护主管部门提交通过平台印制的书面申请材料。
申请材料应当包括:
(一)排污许可证申请表,主要内容包括:排污单位基本信息,主要生产设施、主要产品及产能、主要原辅材料,废气、废水等产排污环节和污染防治设施,申请的排放口位置和数量、排放方式、排放去向,按照排放口和生产设施或者车间申请的排放污染物种类、排放浓度和排放量,执行的排放标准;
(二)自行监测方案;
(二)自行监测方案;
(三)由排污单位法定代表人或者主要负责人签字或者盖章的承诺书;
(四)排污单位有关排污口规范化的情况说明;
(五)建设项目环境影响评价文件审批文号,或者按照有关规定经地方人民政府依法处理、整顿规范并符合要求的相关证明材料;
(六)排污许可证申请前信息公开情况说明表;
(七)污水集中处理设施的经营管理单位还应当提供纳污范围、纳污排污单位名单、管网布置、终排放去向等材料;
(四)排污单位有关排污口规范化的情况说明;
(五)建设项目环境影响评价文件审批文号,或者按照有关规定经地方人民政府依法处理、整顿规范并符合要求的相关证明材料;
(六)排污许可证申请前信息公开情况说明表;
(七)污水集中处理设施的经营管理单位还应当提供纳污范围、纳污排污单位名单、管网布置、终排放去向等材料;
(八)本办法实施后的新建、改建、扩建项目排污单位存在通过污染物排放等量或者减量替代削减获得重点污染物排放总量控制指标情况的,且出让重点污染物排放总量控制指标的排污单位已经取得排污许可证的,应当提供出让重点污染物排放总量控制指标的排污单位的排污许可证完成变更的相关材料;
(九)法律法规规章规定的其他材料。
在提供的资料中,主要生产设施、主要产品产能等登记事项中涉及商业秘密的,排污单位应当进行标注。
这一系列申请材料具有较高的技术要求,对于排污单位来说还是相当复杂的。大多数排污单位还是会委托具有技术能力的环评机构进行排污许可证申请。
为企业提供服务:
排污许可证申请服务具有复杂性、有一定的技术难度、细致的工作要求,从目前收费情况看,排污许可证收费多为5000-50万(50万不要看起来不可能,真的是确认某机构做过几单这个价位的,当然不止是排污许可证申请,还包含了环保体检、环保培训等服务),具体根据企业工艺复杂程度而定,也根据业务人员和企业谈合同的情况而定。排污许可证申请对于环评机构来说,还是有较高的利润率的,只要具有一定数量的环保技术人员。
为政府提供服务:
目前政府购买服务也逐渐成为趋势,那么当区域政府(工业园区、县区、市级)具有较强经济实力,政策要求紧急时,就会以招投标形式或者邀请若干家环保技术单位的形式,由政府出资购买排污许可证申请和审验服务,为区域内企业免费提供排污许可证申请服务,为环保局提供排污许可证审验服务。对当地政府、环保部门及企业而言,这是较为经济、方便的方式,对于环评机构来说,就要有提前做工作的思维,积极公关,完善内部技术人员数量,提高人员技术水平。
表1 2019年需申请核发排污许可证行业情况表
四川、江苏、河南、北京、上海等省份均已发布公告要求进行这些行业的排污许可证申请及核发工作。