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判赔3700余万!湖南省最大环境公益诉讼案一审宣判

  来源:湘潭在线 | 发布时间:2020-01-14

  北斗智库环保管家网讯:1月3日,湘潭市中级人民法院对重庆市绿色志愿者联合会、北京市丰台区源头爱好者环境研究所诉湘潭碱业有限公司环境污染责任纠纷一案作出一审判决,判令被告立即停止侵害,采取措施杜绝非法排污事件发生,消除对生态环境的潜在危险;赔偿生态环境修复费用及生态环境受到损害至恢复原状期间的功能损失费共计3715.539478万元;支付专家意见服务费、律师费及差旅费共计20.95万元。这是我省判赔数额最大的环境民事公益诉讼案件。
 
  2018年3月26日,原告重庆市绿色志愿者联合会(以下简称“重庆绿联会”)与被告湘潭碱业有限公司(以下简称“湘潭碱业”)环境污染责任纠纷一案在湘潭中级人民法院立案后,湘潭中级人民法院依法在《人民法院报》刊登公告,案外人北京市丰台区源头爱好者环境研究所(以下简称“北京源头环境研究所”)申请参加诉讼。湘潭中级人民法院于2018年5月9日准许北京源头环境研究所作为共同原告参加诉讼。2018年12月27日、2019年7月22日和12月4日,湘潭中级人民法院三次公开开庭审理了此案。
 
  湘潭中级人民法院经审理查明,2007-2017年,湘潭碱业先后被国家生态环境部、湘潭市环境保护局(现湘潭市生态环境局)列入国家重点监控企业名单、湘潭市重点污染企业源国控名单、湘潭市重点排污企业名单。2016年以来,该公司监督性监测中有5次超标排污,其中氨氮最高超标28倍。当地群众多次举报该公司生产排污等相关问题。2017年间,该公司因未按规定设置排污口逃避监管、违规排放口监测数据超标、长期超标排放等问题,先后被湘乡市环保局、湘潭市环保局查处。2017年4月24日至5月24日,中央第六环境保护督察组对湖南省开展环境保护督察时,指出该公司在线监测设备运行不正常,长期超标排放。2018年5月10日,湘潭市环委办在巡查暗访中发现该公司存在烟囱不正常冒烟、气味刺鼻、粉尘弥漫等问题。目前,该公司正在停产整治。
 
  案件审理过程中,环保专家根据原、被告双方提交的证据材料及实地走访调查了解的情况出具了专家意见,认定湘潭碱业长期以来违法超标排放含氨氮及COD的废水,自2010年至2017年7月共计排放废水9420406.5994m3,排放主要污染物氨氮3890627.926kg、COD4889191.026kg,超标排放造成生态环境损害范围至少为鸬鹚河入河口往下游1283.653m涟水河段。
 
  湘潭中级人民法院经审理认为,湘潭碱业在生产过程中确实存在未按规定设置排污设施设备、长期超标排放等环境违法行为并致使周边生态环境遭受损害的事实,环保部门曾多次对其进行行政处罚。根据环保专家出具的意见及相关环保部门对其作出的行政处罚决定,认定湘潭碱业长期超标排污的行为具有危害水生生物、破坏水体生态平衡、危害农耕土壤、威胁人群健康等风险,从治理非法排污、保障生态安全角度出发,必须偿付由其违法排放行为造成的生态环境修复费及生态环境受损至恢复原状期间的功能损失费,遂依法作出上述判决。
 
  法官说法
 
  关于本案中几个焦点问题,法官也做出了解释。
 
  两原告提起本案诉讼是否具有法律依据,是否为本案适格诉讼主体?
 
  根据《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条第一款规定,对污染环境、侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为,法律规定的机关和有关组织可以向人民法院提起诉讼。《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十条规定,人民法院受理环境民事公益诉讼后,应当在立案之日起五日内将起诉状副本发送被告,并公告案件受理情况。有权提起诉讼的其他机关和社会组织在公告之日起三十日内申请参加诉讼,经审查符合法定条件的,人民法院应当将其列为共同原告。本案中,原告重庆绿联会、北京源头环境研究所均系依法登记注册的以保护环境为目的的公益性社会组织,为本案适格原告。
 
  被告湘潭碱业公司是否存在超标排污导致生态环境受损的行为,超标排污与环境损害之间是否具备因果关系?
 
  法院经审理查明,被告湘潭碱业公司在生产过程中确实存在未按规定设置排污设施设备、长期超标排放等环境违法行为并致使周边生态环境遭受损害的事实,也为此受到了环保部门的行政处罚。同时,根据原告重庆绿联会委托安庆梅初环保科技有限公司出具的《湘潭碱业有限公司超标排放环境损害鉴定评估专家意见书》可知,湘潭碱业公司排污导致涟水河生态环境损害范围的计算未涉及其他生产单位,鉴定的生态环境损害结果,可以确定为由湘潭碱业公司独家造成,因果关系十分明确。
 
  本案生态环境修复费及生态环境受损至恢复原状期间的功能损失费应如何认定?
 
  本案中采取出具专家意见书的形式确定有关事实及相关损失,系原、被告双方在法院主持下协商达成的一致意见。专家意见书的结论为湘潭碱业公司长期超标排污行为具有危害水生生物、破坏水体生态平衡、危害农耕土壤、威胁人群健康等生态风险,从治理非法排污、保障生态安全角度出发,需偿付由其违法排放行为造成的生态环境损害和生态修复折合37155394.78元。法院对两原告所提出的诉讼请求全额予以支持。

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关键词: 环境污染   环保管家   公益诉讼  

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