近日，浙江天台县首座餐厨垃圾处理场进入试运行，日均处置能力为50吨。随着垃圾处理终端的逐步完善，天台县垃圾分类工作进入快车道。据悉，我国餐厨垃圾处理属于环保行业中的新兴业务领域，仍处于部分城市试点阶段，目前国内餐厨垃圾处理试点百城验收近半，但行业的发展仍是依靠国家政策层面上的补贴。我国餐厨垃圾处理行业尚处于起步阶段，行业处于形成期，从业企业数量不多，竞争格局较为分散，且行业中的大部分企业主要选择厌氧发酵技术作为自身的餐厨垃圾处理技术。

 

　　餐厨垃圾的核心技术：预处理+ 厌氧发酵。餐厨处理工艺一般包括5大部分：预处理、厌氧消化、沼渣脱水、沼气收集及沼气提纯发电。我国餐厨垃圾组成部分复杂，含水率高(80%-90%)、含油率高(1.5%-3%)，粘性大、干扰性物质较多，因此预处理系统在我国餐厨垃圾的处理中十分重要，预处理成本约占总成本的 20%-30%;而厌氧发酵技术直接决定沼气的产生量，视为5大系统的核心。

 

　　一些国内大中型城市开始餐厨垃圾资源化利用的尝试。经过探索，初步形成了宁波模式、上海模式、西宁模式等餐厨垃圾的资源化利用模式。由于餐厨垃圾处置是一个涉及民生的公益项目，所以几种模式虽然具体运作方式不尽相同，但共同的特点都是以政府唱主角。

 

　　继北京、上海、苏州、宁波、重庆、西宁等十多个城市推出了相应的管理办法之后，针对“地沟油”等餐厨垃圾的技术标准已经着手制定，而国家层面的《餐厨垃圾管理条例》也将适时启动。 2009年11月26日上午，《餐厨废油资源回收和深加工技术标准》编制工作，在北京工商大学化工与环境工程学院启动。这是中国第二个专门针对餐厨垃圾的国家标准。 此前，第一个餐厨垃圾国家标准——《餐厨垃圾资源利用技术要求》已经报批国务院。这将结束“地沟油”回收利用无章可循的局面，并与计划制定的《国家餐厨垃圾管理条例》一起，逐步搭建起一套对餐厨垃圾无害化、再利用和资源化的政策体系。

 

　　随着我们国家经济的飞速发展，城市化进程的逐渐加快，餐厨垃圾的产量呈现出逐年上升的趋势。我国每天产生的生活垃圾约有100万吨，其中餐厨垃圾占城市生活垃圾的比重超过35%，部分大城市甚至高达60%，2018年餐厨垃圾规模达到10811万吨，如何处理数量巨大的餐厨垃圾，成为摆在城市管理者面前的巨大难题，由于市场需求比较大，政府政策会向餐厨垃圾行业倾斜，必然导致餐厨垃圾行业快速增长，在此阶段，餐厨垃圾行业将会有新技术，新发展，更多的企业加入该行业，市场竞争加剧。

 

 

　　一、全国餐厨垃圾规模

 

　　随着城镇化率提高，全国城镇人口呈逐年递增趋势，在2018年末，全国城镇人口达到83137万人。快速增长的人口基数，使餐饮垃圾产生量也同样与日俱增。餐饮行业高速发展，随之而来的便是堆积如山的餐饮垃圾，餐饮垃圾产生量呈现出逐年快速增长态势，2018年全国餐饮垃圾产生量在1.08亿吨左右。

 

　　二、全国餐厨垃圾分布情况

 

　　由于餐厨垃圾处理行业具有区域性的特点，仅在所属地范围内的经营，会限制企业的进一步发展，在行业发展处于各企业“攻城拔寨”的阶段，餐厨垃圾处理企业的跨区域项目复制能力显得尤为重要。东部沿海地区和中部地区入库项目占比较大，说明经济发达地区对餐厨垃圾处理的重视程度较高。

 

　　国内重点城市餐厨垃圾处理的市场分析

 

　　一、广州市餐厨垃圾处理发展情况

 

　　1.广州市餐厨垃圾处理能力

 

　　通过建设资源热力电厂，广州将在2019年年底达到日焚烧处理垃圾1.55万吨的能力，并规划在2022年达到日焚烧处理垃圾3.3万吨的能力。但在垃圾分类精细化背景下，能否分类处理垃圾，特别是将市民和餐饮单位分出来的餐厨垃圾分类处理将更为重要。

 

　　2019年年底广州将具备生化处理能力2700吨/日。在南沙、花都和其他拟建项目的配合下，广州规划2022年餐厨垃圾处理能力达到5000吨/日;同时鼓励大型机团单位、企业、大中型农贸市场就近就地配套建设餐厨垃圾脱水处理设施。

 

　　2.《广州市餐厨垃圾处理管理办法》解读

 

　　《广州市餐厨垃圾管理试行办法》(以下简称《试行办法》)正式亮相，其中规定，禁止将餐饮垃圾排入下水管道或以其他方式随意倾倒、抛洒、堆放;禁止将餐饮垃圾提供给无《城市生活垃圾经营性处置服务许可证》和《广东省严控废物处理许可证》的单位或个人进行处置;禁止将未经无害化处理的餐饮垃圾直接作为畜禽饲料。

 

　　这项规定主要与2010年颁布的《国务院办公厅关于加强地沟油整治和餐厨废弃物管理的意见》(国办发[2010]36号)相呼应。副市长曹鉴燎表示，广州将针对废弃油进一步出台管理文件，从源头上控制“地沟油”。

 

　　《试行办法》规定，实行餐饮垃圾相关活动许可管理。按照相关法律法规的规定，生活垃圾的清扫、收集、运输、处置实行资质许可管理。从事餐饮垃圾经营性清扫、收集、运输的单位应当取得《城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输服务许可证》，从事餐饮垃圾经营性处置的单位也应当取得相关行政许可。要求餐饮垃圾清运、处置单位在运输、接收过程中，依照规范填写一式四联的联单。通过实施联单管理制度，确保餐饮垃圾的规范收运。

 

　　目前生活垃圾处理不需要行政许可，而新颁布的《试行办法》就规定都要获得行政许可。现在法规出台是一大进步，起码有了(执法)依据，(餐饮垃圾)以前难以管，现在能管起来是好事，《试行办法》规定由专门有资质的公司清运、处理餐饮垃圾，能促进垃圾分类管理，达到餐饮垃圾资源化利用的效果。

 

　　《试行办法》要求餐饮企业每季度向城管部门申报登记，填写餐饮垃圾的种类、产生量、流向、贮存、运输、处置等内容。实行餐饮垃圾管理台账制度。要求餐饮垃圾收运、处置单位建立台账，详细记录餐饮垃圾的种类、数量、来源、去向、用途等情况，每季度向区、县级市城管部门、环保部门报告。

 

　　新规将对现在餐饮垃圾的处理有颠覆性的冲击。目前大部分餐饮垃圾都由牲畜养殖户收走。餐饮垃圾属于危险废物目录，大部分都没有进行危废处理就流入了畜禽养殖。

 

　　二、深圳市餐厨垃圾处理发展情况

 

　　1.深圳市餐厨垃圾处理能力

 

　　深圳市将用3至5年时间积极探索建立生活垃圾分类和减量的“深圳模式”，按照国际一流标准，建设和改造提升垃圾处理设施。其中，到2017年将建成各区餐厨垃圾处理设施，处理能力达到2000吨/日;2018年，建成东部环保电厂、老虎坑三期、妈湾城市能源生态园三大焚烧处理设施，全市焚烧处理能力达到18000吨/日;建设大件垃圾和绿化垃圾处理设施，处理能力达到1000吨/日，实现原生垃圾零填埋。

 

　　2.《深圳市餐厨垃圾处理管理办法》解读

 

　　深圳市政府将根据实际管理需要,将全市划分为若干区域,分别授予不同的餐厨垃圾收运处理企业经营,通过招标、招募、拍卖等公平竞争方式确定特许经营企业。餐厨垃圾收运处理的经营权期限为10年,经营期限届满6个月前,经营者可以向市主管部门申请经营权延期,服务质量经市主管部门考核合格的,市政府可以延长期限5年。延长期限届满的,市政府通过招标、招募、拍卖等公平竞争方式重新确定特许经营企业。此外,财政部门根据餐厨垃圾收运处理企业的运营情况,对餐厨垃圾收运处理企业给予合理补贴。

 

　　管理办法加大了对于餐厨垃圾管理中违法行为的处罚力度,罚款额度也有了大幅度提高,彰显出深圳市政府整治餐厨垃圾的决心。餐厨垃圾收运处理企业禁止从事下列活动:以餐厨垃圾为原料生产、加工食品;非法销售废弃食用油脂;餐厨垃圾未经无害化处理,直接用于饲养畜禽。

 

　　对于餐厨垃圾收运处理企业有非法销售废弃食用油脂行为的,将由市政府撤销其特许经营权。同时,餐厨垃圾收运处理企业违反规定,以餐厨垃圾为原料生产、加工食品或者非法销售废弃食用油脂的,由主管部门责令停止违法行为,货值金额不足1万元的,处5万元罚款;货值金额1万元以上的,处货值金额10倍的罚款。涉嫌犯罪的,依法移送司法机关处理。

 

　　管理办法还规定,餐厨垃圾产生单位应当与特许经营企业签订餐厨垃圾收运合同,在经营场所的显著位置公示本单位餐厨垃圾交付收运处理情况。餐厨垃圾产生单位拒不与特许经营企业签订餐厨垃圾收运合同或者未将收运合同报区主管部门备案的,处2000元罚款;将餐厨垃圾交给个人或者未取得特许经营资格的企业收运的,每次处2000元罚款;未采用规定标准的收集容器移交餐厨垃圾的,处500元罚款;在餐厨垃圾中混入其他生活垃圾,混入的生活垃圾超过10公斤以上的,按每公斤处50元罚款。

　　
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